بعد فترة طويلة من نظام حكومي مركزي قوي ، تطور الحكم المحلي في ليبيا منذ عام 2011 ، مع إحياء مؤسسات جديدة وتشكيل مؤسسات جديدة. في 18 يوليو / تموز 2012 ، بسبب تزايد المطالب العامة باللامركزية ، أصدر المجلس الوطني الانتقالي القانون 59 ، الذي قدم صياغة شاملة لنظام الإدارة المحلية الليبي الجديد.

في عام 2013 ، تم إنشاء 99 بلدية بتوجيه من المجالس البلدية ، وهي الهيئة المحلية المنتخبة الوحيدة ذات المسؤوليات والواجبات التي كانت تشغل سابقًا على المستوى المركزي (مثل الصحة العامة والمياه والصرف الصحي والنقل العام والتخطيط الحضري). ومع ذلك ، فإن عدم الاستقرار وعدم وجود خبرة طويلة الأمد في الإدارة المحلية تسبب في تحديات كبيرة للبلديات من أجل تقديم الخدمات العامة للمواطنين

صلت البلديات الليبية باللجنة الأوروبية للمناطق من أجل مواجهة التحديات المعقدة في تنفيذ إصلاح اللامركزية: كانت هذه بداية مبادرة نيقوسيا ، وهي منصة تعاون لا مركزية نشطة منذ عام 2015 بين السلطات المحلية الليبية والأوروبية. يتم الترويج لهذه المبادرة من قبل اللجنة الأوروبية للمناطق بهدف دعم المدن الليبية لتقديم الخدمات العامة والنشاط داخل المجتمع الدولي. يتم تنفيذ REBUILD في إطار مبادرة نيقوسيا.

أحد مكونات هذه المبادرة هو إنشاء آلية التعلم المستمر حول التنمية المحلية للمسؤولين المحليين في البلديات الليبية. منذ عام 2018 ، عمل مركز التعاون الدولي (CCI – ترينتو ، إيطاليا) على مكون التعلم المستمر لمبادرة نيقوسيا من خلال تدريب البلديات والجامعات.

ببدء مشروع REBUILD ، قررت مقاطعة ترينتو المتمتعة بالحكم الذاتي (PAT) المشاركة ومواصلة العملية في إطار مبادرة نيقوسيا لتعزيز الشبكات بين السلطات المحلية حول البحر الأبيض المتوسط. بفضل خبرتها في التعاون اللامركزي منذ أوائل التسعينيات ووضعها المتمتع ، تعتزم PAT تنشيط الشراكة مع السلطات المحلية الليبية وتبادل تجربتها الخاصة في التعامل مع عمليات اللامركزية.

ما هي الأهداف الرئيسية؟

تعتزم REBUILD:

• الظروف المعيشية
• – المساهمة في تطوير نوعية الخدمات العامة المحلية في ليبيا.
• i– تحسين قدرات البلديات الليبية فيما يتعلق بـ:
  • – تصميم وتنفيذ وتقييم سياسات عامة محلية عادلة ومستدامة وشاملة ومرنة.
  • – التحول إلى مرجعية سياسية وإدارية تمثيلية وخاضعة للمساءلة لشعوب أراضيها
• – وضع واختبار إطار تعليمي مستدام حول التنمية المحلية والحكم المحلي

ما هو السياق؟ REBUILD لتحقيق كل هذا؟

من أجل تحقيق أهدافها ، تهدف REBUILDS إلى:

تطوير واختبار نظام التعلم المستمر القائم على الجامعة للبلديات الليبية.

يتكون نظام التعلم من تدريب المدربين (TOT) للجامعات الليبية والتدريب التالي من الجامعات الليبية إلى البلديات الليبية.

– سيركز التدريب على الخبرات ودراسات الحالة المستمدة من أنشطة السلطات المحلية في الاتحاد الأوروبي والشرق الأوسط وشمال إفريقيا فيما يتعلق بعمليات اللامركزية.
– سيشمل إعداد التدريب أنشطة التعلم الإلكتروني ، والتدريب في الحضور والدعم المنتظم من أجل متابعة ودعم موظفي الخدمة المدنية وممثلي السلطات المحلية أثناء عملية التعلم.

في المرحلة الأولى ، سيركز التدريب على تعزيز قدرات المدربين – المحاضرين من الجامعات الليبية العشر المشاركة – من حيث المحتوى (حول التنمية المحلية) والمنهجيات (التدريب التجريبي ، التعلم المختلط) ؛

من خلال نهج مدمج ، “التعلم الإلكتروني” و “التدريب في الحضور” ، سيتم تنفيذ تدريب المدربين على دورات ، كل منها تتناول موضوعًا محددًا:

• تعزيز التنمية المستدامة والشاملة
• تعزيز الديمقراطية من خلال الحكومات المحلية
• الأدوات الفنية لإدارة المشاريع
• قيادة وإدارة البشرية
• تعزيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية
• تحسين الأداء
• تقديم الخدمات (صيد الأسماك ، التخطيط الحضري ، إدارة النفايات ، الخدمات الصحية ، الحكومة الإلكترونية)

في المرحلة الثانية، بعد كل دورة من تدريب المدربين (ToT) ، سيقدم موظفو الجامعات الدورات التدريبية لموظفي البلدية الليبية والممثلين المنتخبين.

إنشاء شبكة ، مجتمع الممارسات ، بين السلطات المحلية الليبية والأجنبية من أجل تعزيز تبادل الممارسات الجيدة وتبادل الخبرات والمعرفة من خلال:

• تنظيم مدارس صيفية حيث سيشارك المشاركون في جلسات مكثفة لبناء القدرات ، وزيارات ميدانية ، وتبادل الخبرات ، وإجتمعات مع الإداريين المحليين
• تشجيع وتعزيز التبادل المنتظم بين البلديات والجامعات الليبية وبين المؤسسات الأوروبية والليبية.

اختبر نتائج التدريب على بناء القدرات من خلال مشروعين تجريبيين عمليين حول التنمية الاقتصادية المحلية (صيد الأسماك) وتقديم الخدمات العامة المحلية (إدارة النفايات والطاقات المتجددة). حسب الأولويات التي تعبر عنها البلديات.

• المشروع التجريبي حول صيد الأسماك (تديره منطقة الحكم الذاتي فريولي فينيتسيا جوليا) في بلديات بنغازي وسرت وطبرق وطرابلس وزليتن ؛
• المشروع التجريبي حول إدارة النفايات (يديره مقطعة ترينتو المتمتع بالحكم الذاتي): في بلديات الزاوية ، بني وليد ، غريان ، سبها ، الزنتان.