Valorizzazione del processo di rafforzamento delle capacità REBUILD: la prospettiva del Centro di Cooperazione Internazionale (CCI) di Trento

Coordinare e gestire il processo di formazione REBUILD ha rappresentato per il CCI un’opportunità per assumersi la responsabilità di un processo di rafforzamento delle capacità a tutto tondo, basato sullo sviluppo locale, in particolare sul concetto di TALD (Approccio Territoriale allo Sviluppo Locale).
Questa opportunità deriva dalla collaborazione con la rete Profadel e il partner formativo Ciedel, nell’ambito del processo di apprendimento continuo dell’Iniziativa di Nicosia dal 2018 al 2020.

Il processo di rafforzamento delle capacità REBUILD è iniziato nell’ottobre 2021 ed è terminato nel febbraio 2025.

Ha incluso:

• il processo formativo principale, costituito da sette cicli di formazione;

• la creazione e gestione di una comunità di pratica.

Ulteriori attività formative sono state realizzate all’interno dei progetti pilota REBUILD; il team di formazione del CCI non è stato direttamente coinvolto nelle attività di progettazione della formazione.

Processo formativo REBUILD

Curriculum. Il processo di formazione è stato strutturato in un curriculum diviso in 7 cicli, ognuno suddiviso in 3 moduli:

• PROMUOVERE LO SVILUPPO LOCALE SOSTENIBILE E INCLUSIVO
  M.1.1. Principi e strategie per lo sviluppo locale sostenibile
  M.1.2. Pianificazione strategica urbana
  M.1.3. Strategie e strumenti per la partecipazione inclusiva

• PROMUOVERE LA DEMOCRAZIA ATTRAVERSO I GOVERNI LOCALI
  M.2.1. Ruolo e responsabilità dei governi locali libici (dal punto di vista dell’approccio TALD)
  M.2.2. Trasparenza, responsabilità, etica e buon governo
  M.2.3. Sicurezza e gestione dei conflitti in tempo di crisi

• STRUMENTI PER L’AZIONE
  M.3.1. Gestione del ciclo di progetto, approcci e strumenti di monitoraggio e valutazione
  M.3.2. Gestione di progetti multi-stakeholder e multi-settore
  M.3.3. Redazione, implementazione e valutazione delle politiche pubbliche

• GUIDARE E GESTIRE LE PERSONE
  M.4.1. Leadership e gestione delle risorse umane
  M.4.2. Cittadinanza e approcci inclusivi (parità di genere, diritti umani, pari accesso ai servizi, ecc.)
  M.4.3. Sostenere la resilienza degli abitanti nel contesto specifico di insicurezza in Libia

• PROMUOVERE LO SVILUPPO SOCIO-ECONOMICO
  M.5.1. Sviluppo sociale ed economico sostenibile
  M.5.2. Principi dell’economia circolare applicati allo sviluppo urbano
  M.5.3. Creazione di opportunità di lavoro per i giovani

• MIGLIORARE LE PRESTAZIONI
  M.6.1. Gestione delle finanze pubbliche
  M.6.2. Partenariato pubblico-privato
  M.6.3. Gestione degli appalti e dei contratti

• EROGAZIONE DEI SERVIZI
  M.7.1. Gestione del rischio di disastri (DRM)
  M.7.2. Gestione dei rifiuti
  M.7.3. Gestione delle risorse idriche

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Ogni ciclo includeva un modulo metodologico sulla formazione degli adulti e sull’apprendimento esperienziale.

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Cicli da 1 a 6: ciascun ciclo è durato 6 mesi. L’intero processo è composto da:

• Formazione dei formatori: complessivamente il CCI ha preparato 75 lezioni video online e organizzato 14 incontri online. Ha inoltre organizzato 6 settimane di formazione in presenza (in Tunisia, Tripoli, Bengasi).

• Formazione da parte di ciascuna università libica al personale dei municipi libici: la formazione per i municipi ha previsto, per ogni ciclo, 72 ore di formazione erogate dal/dei formatore/i universitario/i.

Numero di personale municipale formato: 1.177 (donne: 32%)
4.320 ore di formazione in presenza (72 ore * 10 città * 6 cicli)

All’inizio del progetto, nel novembre 2021, il CCI ha preparato un “Modulo 0” preliminare, che introduceva il meccanismo del processo formativo, il tema principale (Approccio Territoriale allo Sviluppo Locale – TALD) e una presentazione del territorio e delle istituzioni del Trentino.

Il Ciclo 7 è stato erogato esclusivamente online.

Erogazione e supporto al CCI nell’ingegneria e nell’implementazione della formazione:

• Cicli 1, 4, 5, 6, 7: coordinati dal CCI, realizzati da Ciedel e CCI

• Ciclo 2: coordinato dal CCI, realizzato da Alda e CCI

• Ciclo 3: coordinato e realizzato dal CCI

La valutazione di ogni attività formativa è stata condotta dal CCI.

Un supporto molto utile è stato offerto al CCI dal Coordinatore REBUILD in Libia per:

• l’adattamento fine del curriculum al contesto libico

• l’individuazione degli esperti coinvolti nel Training of Trainers (sia online che in presenza)

• la buona riuscita dell’erogazione del TOT in presenza, soprattutto quando realizzato in Libia

• la validazione dei partecipanti municipali alla formazione

• il coordinamento con il Ministero del Governo Locale (MOLG) e il suo centro di formazione (MDDSC).

***Lezioni apprese***

Partner tecnico(i):

• Importanza di avere esperti con conoscenza del contesto libico e del quadro normativo.

• Importanza di una collaborazione affidabile e tempestiva.

Scelta degli argomenti:

• Importanza di lavorare sia su temi tecnici che metodologici.

• Importanza di adattare i materiali formativi al contesto libico in termini di priorità, quadro legale, assetto organizzativo e risorse finanziarie disponibili.

• Formazione pratica: fondamentale fornire casi studio per essere pragmatici e avvicinare le esperienze a quelle dei partecipanti. Importanza di portare casi studio ed esperienze reali, considerati un valore aggiunto nell’ambito della cooperazione internazionale.

Scelta dei materiali e approccio formativo:

• Il materiale formativo online (per il TOT) dovrebbe consistere in:

  • video tecnici ad hoc + script e documenti aggiuntivi;

  • materiale sulle metodologie di formazione: formazione degli adulti, apprendimento esperienziale;

  • incontri online “live” necessari per discutere il materiale e stimolare i partecipanti a seguirlo.

• Piattaforma e-learning: risorsa molto utile, ma non facilmente accessibile, soprattutto per il personale municipale.

Formazione in presenza:

• Prima della formazione: i partecipanti sono invitati a preparare presentazioni (di gruppo).

• Durante la formazione: è importante fornire esercizi, discussioni, lavori di gruppo, attività di ice-breaking, energizzanti e brainstorming sulle metodologie di formazione per adulti.

Scelta dei formatori:

• Importanza della scelta del formatore universitario con competenze sia sugli argomenti sia sulle metodologie di formazione per adulti, o almeno con la volontà di adattare il proprio approccio formativo.

Scelta dei partecipanti:

• Importanza di avere partecipanti:

  1. con esperienza sul funzionamento del municipio;

  2. con coerenza tra il tema della formazione e i loro compiti/responsabilità nel municipio.

2.2 Comunità di pratica REBUILD

La comunità di pratica all’interno di REBUILD rappresenta uno “strumento di networking” che connette tutte le attività: è lo spazio dove i comuni e le università partner si incontrano, scambiano esperienze e costruiscono competenze sul governo locale. È anche un modo per implementare lo stesso progetto REBUILD, un esperimento di partecipazione di tutti i partner, con spazi e opportunità per presentare proposte e quindi per il dialogo.
Le attività principali sono state:

• l’organizzazione di 2 Summer school a Trento (Italia) e Lione (Francia) e una Winter school a Trento;

• incontri regolari tra i partner per la gestione del progetto e lo scambio di pratiche sullo sviluppo locale.

La comunità di pratica, coordinata dal CCI, era originariamente concepita come un processo con attività non ancora ben definite: nel 2020 in Libia c’erano ancora tensioni e conflitti, e la pandemia Covid si estendeva nel mondo. Non si conosceva la fattibilità di viaggi internazionali o di spostamenti tra diverse regioni della Libia. L’unica attività chiaramente definita era l’organizzazione delle due Summer school. Nessun’altra attività era stata prevista a budget per la comunità di pratica REBUILD.

Alla fine, la comunità di pratica è stata attiva dall’inizio del 2022 quando:

1. sono iniziati incontri online regolari con i partner;

2. si è dato il via all’organizzazione della prima Summer school;

3. si è svolto il primo incontro del Comitato Tecnico (Tunisi, marzo 2022).
   Un esperto di formazione di madrelingua araba ha facilitato questo processo.

***Lezioni apprese***
Efficacia
Gli scambi e incontri tecnici online sono moderatamente utili, anche se in alcuni casi, quando basati su esperienze ben definite e vicine al contesto libico, sono stati molto apprezzati. Gli scambi in presenza, come le Summer school, sono molto più apprezzati e probabilmente più efficaci, anche se non siamo in grado di valutarne l’efficacia o l’impatto.

3. OSSERVAZIONI DALLE UNIVERSITÀ LIBICHE PARTNER

Il progetto ha raggiunto risultati positivi significativi, contribuendo a migliorare le competenze e conoscenze dei formatori universitari e dei dipendenti municipali.

• Ha aperto un canale di comunicazione e interazione tra università e municipalità.

• Ha formato un nucleo di formatori (6 per ogni università) che potranno realizzare altri programmi formativi in futuro.

• Ha rafforzato il lavoro di squadra tra le università libiche (scambio di esperienze nel campo della formazione).

• Sostenibilità: sono stati creati nuovi centri di formazione (dedicati al personale municipale) presso le università di Gharyan, Golfo di Sidra, Azzawiya e Sebha.

• Ha attivato la collaborazione tra professori universitari e il Centro di Supporto allo Sviluppo Municipale (MDDSC) del MOLG e le sue sedi locali.

• Ha promosso il concetto di “stakeholder” nelle università, indicando che ogni soggetto coinvolto nelle decisioni dell’università dovrebbe essere consultato. Ad esempio, l’università ha ora un comitato studentesco chiamato Comitato per lo Sviluppo Sostenibile che organizza attività ed eventi.

• Una differenza significativa rispetto ad altri progetti è che REBUILD ha incluso la traduzione del progetto in arabo, sia tramite documenti che durante incontri e sessioni formative.

• Ha collegato le università alla realtà pratica dei loro enti locali, passando dall’ambiente accademico al lavoro sul campo e all’interazione con il consiglio municipale.

• La comunità di pratica ha avuto un impatto positivo trasferendo esperienze di successo nella gestione dell’acqua e dei rifiuti.

• A livello personale (competenze comportamentali): ispirazione è derivata dallo stile di leadership del progetto REBUILD in termini di comunicazione, consultazione, pazienza e approccio ai numerosi e difficili problemi affrontati.

4. OSSERVAZIONI FINALI

Il CCI è riuscito a gestire, coordinare e realizzare un processo di capacity building per lo sviluppo locale in Libia, un contesto ad esso poco familiare e che presenta numerose sfide in termini di fragilità, sicurezza e barriera linguistica significativa.
Attraverso REBUILD, in questi anni il CCI ha avuto l’opportunità di accrescere la propria expertise sull’Approccio Territoriale allo Sviluppo Locale (TALD), sull’apprendimento degli adulti e sulla facilitazione di una comunità di pratica in un ambiente multiculturale.
Tutto il team CCI è grato ai partner libici per l’opportunità di lavorare insieme negli ultimi quattro anni: colleghi motivati, competenti e gentili nelle università e nelle municipalità libiche. In attesa di nuove opportunità di collaborazione…